En 2025, le Portugal a clarifié une fois pour toutes sa position sur les produits dérivés du chanvre présentés comme des produits du tabac. Cette décision, annoncée par l’Autoridade Tributária e Aduaneira (AT) le 26 novembre, a mis fin à une longue période de confusion et de débats au sein des opérateurs économiques et des autorités douanières. La commercialisation de cigarettes, cigarillos, e-liquides ou tout autre produit contenant du CBD, du THC ou des extraits de cannabis commercialisés sous la forme de produits du tabac est désormais clairement interdite sur le territoire national.
Les fondements de la nouvelle réglementation portugaise sur les produits du tabac dérivés du chanvre
Cette interdiction découle d’une interprétation stricte du décret-loi n° 8/2019, qui encadre le cannabis médical au Portugal. Selon ce cadre juridique, la plante de cannabis et ses extraits ne peuvent être mis sur le marché que dans un contexte médical dûment autorisé par l’Infarmed, l’autorité nationale sanitaire portugaise. Ainsi, la vente de tout produit contenant des substances comme le THC ou le CBD en dehors de ce cadre est prohibée, classant ces extraits au tableau I-C du décret-loi n° 15/93, une catégorie réservée aux substances contrôlées.
Cette réglementation vise aussi à harmoniser les procédures douanières et à prévenir toute commercialisation inappropriée sous couvert de produits tabagiques, comme cela a pu se voir avec l’essor de cigarettes au CBD et de e-liquides infusés au chanvre en Europe. En instaurant cette interdiction, le Portugal affirme un modèle centré sur la prévention et la santé publique, en évitant que des produits potentiellement controversés ne circulent librement.
Implications pour le marché du chanvre et les opérateurs économiques
Cette annonce représente un revers notable pour de nombreuses entreprises qui prévoyaient une ouverture réglementaire similaire à celle constatée ailleurs en Europe. Certains pays comme la Belgique ou l’Autriche ont adopté des stratégies différentes, créant des catégories fiscales pour les fleurs de CBD ou les cigarettes de chanvre, permettant ainsi un contrôle qualitatif tout en générant des recettes fiscales. Au Portugal, en revanche, la commercialisation reste strictement cantonnée aux produits médicaux, excluant toute distribution récréative ou alternative.
Dans la pratique, le marché national continue d’adopter des approches détournées, vendant des fleurs de CBD et pré-roulés comme des objets de collection afin d’échapper à cette réglementation rigoureuse. Cette situation souligne le défi permanent d’équilibrer les intérêts économiques et la réglementation sanitaire, reflété aussi dans d’autres secteurs du CBD comme on le voit dans plusieurs boutiques spécialisées du pays.
Le contraste du Portugal avec d’autres initiatives européennes sur les produits du chanvre
Contrairement à la France ou au Luxembourg, où le marché électrique de la vape au CBD connaît un cadre en évolution constante, la position portugaise s’inscrit dans une stricte application des lois existantes. Ce choix se fonde sur un souci de clarté réglementaire pour éviter des situations où les produits contenant du cannabidiol ou du THC pourraient être commercialisés comme des substituts du tabac, aux risques sanitaires parfois ignorés.
Cette différence de traitement entre les États européens nourrit un débat sur la taxation, la prévention et le contrôle sanitaire au sein de la filière du chanvre, un secteur en forte croissance. La surveillance accrue des produits dérivés s’aligne avec les préoccupations nationales concernant la consommation de substances psychoactives et la protection des populations, thématiques fréquemment abordées dans les actualités liées au drogue et ses effets. L’interdiction portugaise illustre ainsi une tentative d’harmoniser la régulation locale avec les enjeux de santé publique.
Vers une législation plus claire pour la culture et l’usage du chanvre au Portugal
Parallèlement à cette interdiction, le Portugal déploie également un effort pour clarifier la législation sur la culture du chanvre et son usage, notamment via la publication récente d’arrêtés ministériels détaillant les règles pour la production. Ces mesures visent à soutenir l’agriculture locale tout en assurant un contrôle strict sur la teneur en THC des plants, renforçant ainsi la transparence vis-à-vis des consommateurs et des autorités.
Le cadre nouveau revoit donc la réglementation, en posant des bornes précises entre usages médicaux autorisés et marché libre interdit, ce qui contribue à consolider la sécurité sanitaire en évitant les dérives commerciales.
